来自 今日头条 2019-10-09 03:55 的文章
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试点地区开办传统的纯中医门诊部,社会办医

7月19日,全国深化医改中医药工作会议在安徽省芜湖市召开。会上,国家中医药管理局医政司相关负责人在部署今年下半年中医医改重点工作时表示,该局将积极协调有关部门出台政策,加大力度为社会办医“松绑”。各地也要多方面试点,以破解当前困扰社会办医公平、健康、合理发展的症结问题。

7月19日,全国深化医改中医药工作会议在安徽省芜湖市召开。会上,国家中医药管理局医政司相关负责人在部署今年下半年中医医改重点工作时表示,该局将积极协调有关部门出台政策,加大力度为社会办医“松绑”,各地也要多方面试点,以破解当前困扰社会办医公平、健康、合理发展的症结问题。

当前,国家鼓励社会办医发展中医药服务,特别是提出要进一步放开只提供传统皇家赌场娱乐官方网站,中医药服务的中医门诊部和中医诊所的审批。为促进国家有关政策落到实处,河北省卫生计生委、中医药管理局5月12日印发《关于全面放开只提供传统中医药服务的中医门诊部和中医诊所审批的通知》,在全国率先拆除了阻止政策落地的“玻璃门”。

据了解,此前,传统中医门诊部的开办需符合区域卫生规划,成为制约社会办医的一大瓶颈问题。对此,国家中医药管理局部署,从今年下半年开始,每个省份都要至少选择1个~2个地区开展试点,试点地区开办传统的纯中医门诊部,可不受区域卫生规划中对于该类诊所数量、区域的限制。国家中医药管理局将制定专门的准入标准,以便于试点有序推进。

■办中医门诊部不受规划限制

《通知》明显放宽了人员准入条件,降低了机构设立门槛。在城市申请举办只提供传统中医药服务的中医诊所的中医类别(包括中医、民族医、中西医结合)执业医师,执业年限由原来的满5年调整为满3年;取得副主任中医师、中西医结合副主任医师以上职称的离退休中医人员,在公立医院注册执业的同时,可以申请开办只提供传统中医药服务的中医诊所;取得《乡村医生执业证书》的中医药一技之长人员,可以申请在乡镇和村开办中医一技之长诊所,也可在乡村设置的中医门诊部和中医诊所执业,只提供经考核合格的临床技术专长和诊疗方法。只提供传统中医药服务的中医门诊部,可以不设置药房、化验室、处置室及配备护士、检验和放射等相应技术人员,建筑面积由原来的不少于300平米减少为原则上不少于200平米。

我国农村有大量拥有一技之长的中医药人员。国家卫生计生委、国家中医药管理局曾联合发出《关于做好中医药一技之长人员纳入乡村医生管理工作的通知》,要求各省组织专门考核,限期将通过考核的中医药一技之长人员纳入乡村医生管理。根据今年一季度披露的数据,这一政策已有18个省份落实。国家中医药管理局提出,从今年下半年起,试点逐步打破这些人员执业范围限制,允许其为更多周边乡村参合农民提供诊疗服务,并享受新农合定点资格。

据了解,此前,传统中医门诊部的开办需符合区域卫生规划,成为制约社会办中医的一大瓶颈问题。

《通知》明确了只提供传统中医药服务的中医门诊部和中医诊所的具体服务范围,包括运用中医药理论进行辨证论治,开展中药(包括中药饮片、中成药、医疗机构中药制剂)治疗服务,针灸、拔罐、推拿等中医非药物疗法服务,以及中药调剂、中药汤剂煎煮等中药药事服务。区域卫生规划和医疗机构设置规划对只提供传统中医药服务的中医门诊部和中医诊所不作布局限制,取消具体数量和地点限制。

国家中医药管理局要求,各省要积极鼓励、引导各类中医诊所利用有利形势做大做强。要抓住国家大力倡导发展健康服务业的有利时机,一方面,有条件的地区应鼓励集中设置中医区域,形成融中医诊疗、养生、保健、旅游于一体的中医一条街等;另一方面,鼓励实力雄厚、运营规范的中医药企业开办连锁中医诊所、堂馆,打出品牌。

对此,国家中医药管理局部署,从今年下半年开始,每个省份都要至少选择1个~2个地区开展试点,试点地区开办传统的纯中医门诊部,可不受区域卫生规划中对于该类诊所数量、区域的限制。国家中医药管理局将制定专门的准入标准,以便于试点有序推进。

《通知》还就如何突出中医药文化作出了相应规定,要求只提供传统中医药服务的中医门诊部和中医诊所内外装饰风格充分体现中医药文化,鼓励采用“XX堂”、“XX馆”等体现中医药文化特色的名称作为识别名称。鼓励有条件的地区相对集中设置只提供传统中医药服务的中医门诊部和中医诊所,打造中医药文化氛围浓郁的中医药街区,并推动从注重疾病治疗转向注重健康维护、发展治未病和康复等多元化服务。

会议重申,要为社会办医营造良好的政策环境和发展空间,给予真正的支持。国家中医药管理局透露,将与国家卫生计生委联合印发医师多点执业指导意见,并要求各地在此基础上积极探索为名老中医多点执业创造有利条件。

■一技之长人员可跨村执业

《通知》要求各级卫生计生和中医药管理部门及时向社会公开发布只提供传统中医药服务的中医门诊部和中医诊所的审批程序、审批主体和审批时限,加快办理审批手续,简化审批流程、提高审批效率,营造有利于扩大供给、公平竞争的发展和服务环境。特别强调要不断创新监管模式,加强事中事后监管,对于超范围提供医疗服务项目的,要坚决依法严肃处理,直至吊销《医疗机构执业许可证》《医师执业证书》《乡村医生执业证书》,保障医疗质量和医疗安全。

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我国农村有大量拥有一技之长的中医药人员。国家卫生计生委、国家中医药管理局曾联合发出《关于做好中医药一技之长人员纳入乡村医生管理工作的通知》,要求各省组织专门考核,限期将通过考核的中医药一技之长人员纳入乡村医生管理。根据今年一季度披露的数据,这一政策已有18个省份落实。在一些地区,解决了身份问题的中医药一技之长人员,有的只掌握针对个别病种的诊疗技能,难以承担起全科诊疗服务;有的所在村村医已经饱和,执业空间有限。

国家中医药管理局提出,从今年下半年起,试点逐步打破这些人员执业范围限制,允许其为更多周边乡村参合农民提供诊疗服务,并享受新农合定点资格。

■重点学科项目建设不歧视民营

国家中医药管理局要求,各省要积极鼓励、引导各类中医诊所利用有利形势做大做强。要抓住国家大力倡导发展健康服务业的有利时机,一方面,有条件的地区应鼓励集中设置中医区域,形成融中医诊疗、养生、保健、旅游于一体的中医一条街等;另一方面,鼓励实力雄厚、运营规范的中医药企业开办连锁中医诊所、堂馆,打出品牌。

会议重申,要为社会办医营造良好的政策环境和发展空间,给予真正的支持。具体要求包括:将中医专科医院和中医门诊部、诊所、坐堂医诊所以及中医养生保健机构作为社会办中医的优先领域,留出足够发展空间;加快办理审批手续,落实非公立与公立中医医疗机构在设置审批、运行发展等方面同等对待的政策,不得设置法律法规规范以外的歧视性限制条件,进一步优化审批手续,简化审批流程,提高审批效率;支持非公立中医医疗机构提升服务能力,在重点专科、重点学科建设以及引进和培训人才方面,要对非公立中医医疗机构一视同仁,支持提升其学术水平和服务水平等。

国家中医药管理局透露,将与国家卫生计生委联合印发医师多点执业指导意见,并要求各地在此基础上积极探索为名老中医多点执业创造有利条件。

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